Уже понад два роки парламентські політичні партії фінансуються з державного бюджету і оприлюднюють свою фінансову звітність на сайті Національної агенції з питань запобігання корупції (НАЗК). За цей час було вигадано і чимало способів обходити закон.
Мотивація буває різною. Одні приховують справжні джерела надходжень коштів, тому занижують свої витрати, інші – відмивають бюджетні кошти, тому витрати декларують більшими, ніж насправді. Ситуація типова для всіх регіонів.
Розглянемо конкретні випадки декларування офісних приміщень та співробітників на прикладі міста Кропивницького. Так, за результатами аналізу звітів політичних партій за перше півріччя 2018 року, витрати на офісні приміщення у Кропивницькому мають лише сім партійних організацій, а співробітників декларують лише п’ять. Хоча декларувати партії зобов’язані навіть роботу волонтерів як їхній особистий внесок у партійну діяльність.
АГРАРНА ПАРТІЯ
Партійний офіс знаходиться на вулиці Преображенській, 4 (Будинок профспілок), кімнати 54-55, площею 28.2 кв. м. Орендна плата становить 8013.36 грн за квартал. Вартість кв.м – 95грн. При цьому середня ринкова вартість оренди у центрі міста дорівнює 150 грн. за кв.м, а отже сума оренди мала би дорівнювати 150*28.2*3=12 690 грн, різниця з ринковою вартістю становить – 4677 грн за квартал.
При цьому, судячи зі звіту, увесь цей час офіс орендується, однак у ньому ніхто не працює, адже жодної заробітної плати – немає. Проте, враховуючи, що партія орендує дві кімнати, у них мали би працювати не менше двох чоловік.
ВО «БАТЬКІВЩИНА»
Обласна партійна організація «Батьківщини» має у своїй власності офісне приміщення площею 121 кв. м, у Кропивницькому на проспекті Студентському, 1-б, а також орендує приміщення для більшості районних осередків. Однак у цих приміщеннях теж, судячи зі звіту, ніхто не працює, бо заробітної плати у партійних звітах не відображено. Хоча візит до партійного офісу показав, що у семи кабінетах з не менш як десятьма робочими місцями постійно знаходиться не менше п’яти партійних функціонерів. Та і комунальні послуги необхідно сплачувати за якісь кошти…
БПП «СОЛІДАРНІСТЬ»
Здається, це одна з найвідкритіших партійних організацій. Партія задекларувала офісне приміщення у центрі міста площею 100 кв.м, яке місцевий підприємець Згривець Руслан Федорович надає безкоштовно. Вартість оренди такого приміщення орієнтовно може становити 1,5 тис. грн на місяць.
На оренду приміщень у райцентрах партія витрачає 92153 грн, на виплату заробітної плати – 399114 грн, 24 чол., з них 7 працюють у місті Кропивницькому.
Так, за квітень 2018 р. заробітну плату отримали:
- Кравчук Тетяна Юріївна 3167+3519=6686
- Колодєєв Віталій Миколайович 2554+2832=5386
- Василєв Денис Олегович 3203+3558=6761
- Никифорук Юрій Ярославович 2287+2542=4829
- Трушевич Ганна Богданівна 2554+2838=5392
- Тадеуш Анна Миколаївна 1449+1622=3071
- Слуцька Ольга Вікторівна 1449+1610=3059
Всього за квітень по Кропивницькому нараховано зарплат на суму 105 552 грн, по районах – 153000 грн. Разом 258552 грн. Якщо рахувати разом з податками на фонд заробітної плати, то з державного бюджету на зарплати партійцям БПП пішло 583 796 грн.
ПАРТІЯ «ГРОМАДЯНСЬКА ПОЗИЦІЯ»
Офіс обласної організації знайти надзвичайно важко, він знаходиться на Белінського 2В (мікрорайон Новомиколаївка), у промисловій зоні на окраїні міста, без жодних вивісок та вказівників. Приміщення площею 15кв.м обходиться партії у 1800 грн за квартал, отже вартість 1 кв. м становить 40 грн. Офіс знаходиться на базі «Споживчого товариства «Річ Аскот», яке належить керівнику партійного осередку Жимінюку Олексію Володимировичу.
Однак ця кімнатка на краю цивілізації теж, за даними звіту, мала би бути порожньою, адже жодної заробітної плати жодному співробітнику партійна організація не задекларувала. Хоча, за словами охоронця, в офісі постійно працює одна співробітниця. Проте сторонній людині, яка б хотіла більше дізнатись про партійний осередок, потрапити в цей партійний офіс практично не можливо.
УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ «УКРОП»
Партійний офіс «укропів» знаходиться у самому центрі міста, на вулиці Пашутінській. Загальна площа приміщення – 85 кв.м, оренда – 72622 грн (квартал). Вартість 1 кв.м – 270 грн, а це вище, ніж середня ринкова вартість оренди в даному районі. Заробітна плата наявна лише у одного співробітника – 4794 грн. Тут же знаходяться приймальні депутатів обласної та міської рад від Укропу.
НАРОДНИЙ ФРОНТ
Партійний офіс, разом із депутатською приймальнею, знаходиться у центрі, на вулиці Архітектора Паученка, 65, оф. 83, площа 8 кв.м. За цією ж адресою знаходиться і приймальня народного депутата Олександра Горбунова. Всього за квартал було сплачено 37055 грн орендної плати, а отже вартість 1 кв.м – 150 грн., що відповідає середній ринковій вартості.
Заробітна плата не розписана постатейно, є лише загальна сума, яку виплатили в обласній організації, – 9 817 117грн, оренда приміщень по області – 7 597 070 грн.
ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК
Партійна організація розташована на вулиці Ельворті 7, оф. 511, загальна площа приміщення – 120 кв.м. Оренда склала 47160 грн, 15720 грн/міс. Вартість 1кв.м – 130 грн., сума співпадає із середньою ринковою вартістю оренди.
Співробітників партія теж задекларувала, показавши витрати по області в сумі 305800 грн на 18 чоловік. З них 8 працюють у місті Кропивницькому:
- Маліцький Андрій Васильович – 3622 грн.
- Прокопенко Марина Олександрівна – 3622 грн.
- Бажан Валентина Василівна – 6842 грн.
- Семенюк Юрій Анатолійович – 8050 грн.
- Рихлицький Олександр Іванович – 8452 грн.
- Шелест Ольга Василівна – 4830 грн.
- Коробко Анастасія Андріївна – 3058 грн.
- Машковська Олена Валеріївна – 3058 грн.
Всього за квартал 41534*3=124602 грн. Інші 10 співробітників працюють по районах і отримують 120006 грн, тобто мінімальну плату.
РАДИКАЛЬНА ПАРТІЯ ОЛЕГА ЛЯШКА
Не зважаючи на наявність просторого офісного приміщення у самому центрі міста, орендна плата у партійному звіті відсутня. Однак наявна заробітна плата на 2 осіб:
- Бойко Сергій Вікторович 2929+2453=5382грн/міс
- Кашуба Олег Валерійович 2453+2929=5382грн /міс
На справді ж, в офісі постійно перебуває до 10 чоловік, які займають спеціально облаштовані для них робочі місця. Отже, маємо приховування інформації як про оренду офісу, так і про наявність співробітників. Оренда подібного приміщення, за оцінками ріелтерів, стартує від 30 тис. грн на місяць.
ПАРТІЯ «ЗА ЖИТТЯ»
Осередок не виявляє практично жодної активності у місті, проте має офісне приміщення на вулиці Тарковського 57/82, оф. 5 та 12, площею 16 кв.м та 25 кв.м відповідно. Оренда обходиться 2000 грн/міс, тобто орієнтовно 50 грн/кв.м. Приміщення, очевидно, також не використовується, як і у більшості вище перелічених партійних організаціях, адже жодної заробітної плати у звіті не вказано.
Що цікаво, середня ринкова сума оренди 150 грн*41=6150грн/міс, тобто різниця становить 4150 грн., яку теж мав би покривати якийсь благодійник, або недоотримувати власник приміщення, тим самим роблячи власний внесок у діяльність партії і не декларуючи його.
Варто також зазначити, що лідера Кропивницького осередку партії, а за сумісництвом депутата Фортечної райради і рекламного підприємця, Олександра Рацула, було затримано за підозрою в отриманні хабара.
ОБ’ЄДНАННЯ «САМОПОМІЧ»
Самопоміч задекларувала у своїх звітах просторе приміщення за адресою вул. Арсенія Тарковського, 57/82, за яке сплачує 18 тис. грн на місяць, та трьох співробітників із мінімальними зарплатами близько 3 тисяч грн на місяць, а саме:
- Будько Вадим Ігорович 2614 грн.
- Савенко Владислав Сергійович 3501 грн.
- Дашковська 2614 грн.
У цьому ж приміщенні знаходяться депутатські приймальні членів фракцій Самопомочі в обласній та міській радах.
«ЧИСТІ ЗВІТИ»
В усіх інших партіях ні оренди приміщень, ні заробітної плати в опублікованих на сайті НАЗК звітах немає. Однак в реальності офісні приміщення, а отже, і співробітників, у місті мають також партії «Основа», ВО «Свобода», «Партія пенсіонерів», «Наш край» і «Рідне місто».
Офіс партії «Основа» знаходиться за адресою вулиця Дворцова, 10. Це досить просторе приміщення, і у ньому постійно працює мінімум два співробітники. Оренда подібних приміщень обходиться організаціям приблизно у 15 тис. грн на місяць.
Партія пенсіонерів має невеликий офіс за адресою вул. Преображенська, 2, к. 504 (її оренда орієнтовно може становити 7 тис. грн на місяць), а значить, і співробітника. ВО «Свобода» займає просторе приміщення зі свіжим ремонтом на вул. Тараса Карпи, 42, оренда якого може становити близько 15 тис. грн.
Партія «Наш край» має цілих два просторих офісних приміщення – окремо обласної (вул. Гагаріна 9) та міської (вул. Шевченка 60) організацій. Там же працюють і приймальні депутатів обласної та міської рад. І у них теж постійно перебувають люди, очевидно, не безкоштовно. Моніторинг показав наявність у них шести чоловік, які можуть бути співробітниками офісів. Ринкова вартість оренди подібних приміщень, за оцінкою ріелтерів, у сумі мала б становити орієнтовно 30 тис. грн.
Офіс партії «Рідне місто» – активно працює. Це приміщення за адресою вулиця Тарковського, 41. У ньому разом з партійним офісом функціонує і приймальня депутатів партійної фракції у міській раді. На думку ріелтерів, оренда такого приміщення може становити близько 15 тис. грн. на місяць. Робочих місць – близько п’яти.
Тепер ми можемо, спираючись на отриману інформацію, порахувати і приблизні суми тіньових витрат на утримання офісів та співробітників з «чорної каси». По-перше, середнє арифметичне від зарплат 18 співробітників партій, які задекларовані у звітах, становить 5126 грн. Ймовірна кількість співробітників, яка не відображена у звітах, виходячи з кількості робочих місць у партійних офісах, становить 38 чоловік, отже, за місяць лише у місті Кропивницькому на партійні зарплати, які не відображаються у звітах, може йти орієнтовно 200 тис. грн, 2,4 млн грн на рік.
Сума місячної оренди, яка не відображена у звітах, може становити близько 125 тис. грн на місяць, або 1,5 млн грн на рік. Отже, можемо припустити, що тільки на заробітні плати та оренду приміщень в тіні залишається 4 мільйонів гривень партійних коштів за рік у міжвиборчий період.
Чому партійні осередки Кропивницького приховують інформацію про свої витрати? Важко сказати. Можливо, не бажають відкривати імена своїх спонсорів, можливо – через схеми з оптимізації податків, можливо, через непрофесійність відповідальних співробітників та відсутність достатньої мотивації для якісної роботи, а можливо, лише тому, що їм ліньки заповнювати звіти…
Описані у статті порушення були офіційно надані в НАЗК, проте наразі реакція на ці випадки відсутня. Сподіваємось, після їх розгляду співробітниками Агенції та правоохоронцями будуть вжиті необхідні заходи, і порушення будуть припинені, а ми отримаємо об’єктивнішу інформацію про партійні фінанси.
Дмитро СІНЧЕНКО, ГО «Асоціація Політичних Наук»